自清康熙中葉，閩人王世傑，率其族人等，開墾竹塹城以還，歷雍正、乾隆、嘉慶、道光數代，經一百四十年有餘，竹塹城及西南、西、西北、北、東北、東各城廂，雖先後成墾，建立街庄，奠定漢民生聚樂土之基業，而獨東南廂橫崗之外(指今之北埔、峨眉、寶山三鄉境域)尚有生番三十餘社，盤踞其間(多為明永曆年間，竹塹社番響應北番作亂，一部拒降而逃入此間。)其中最強悍者有錢、朱、夏三姓，錢姓住今之峨眉鄉中盛村一帶;朱姓據今之北埔;夏姓在今之峨眉鄉石井村一帶;南埔有豆姓，番婆坑亦有夏姓;陂頭面住姓不詳之合番;今之北埔大湖村福興有錢打撈番，麻布樹排有打撈社番等，共計番丁二百餘人，漢民之鋤犁斧斤莫入。

益以歷年賊亂及閩粵分類械鬥之禍頻，致墾業至道光年代，已不能如過去進展之如意，防番設隘至金山面、雙溪、大崎、新城等地，已不能再越雷池一步。不甯惟是，且三重埔、土地公坑、香山、鹽水港各地，時有生番出草告警情形，即廳城咫尺之巡司埔，亦曾有棲住處捕之錢姓番名宛孔者，贍敢白晝率番眾出草至此，將巡檢以下七人斬首而去之駭人聽聞事件發生。所以淡水同知對該項防番保民工作，百方焦慮，已非一日。至道光六年，雖曾添設石碎崙一隘，後復將荳仔埔隘移至三重埔，以與雙溪、金山面、水仙崙等地呼應防禦，然而防患畢竟難周。

迨至道光十四年(公元一八三四年)，南庄方面之撫番事業略告就緒，同知李嗣鄴，急欲向東南廂致力經營，乃百方物色人選來承擔此重大任務，足見當時為政者之苦心矣。一日，同知親自攜隊下鄉，至九芎林辦案，庄民畏懼，逃匿一空，獨有庄農姜秀鑾者，適於田間洗手濯足，出為迎接道歉，並殷懃招待。姜氏文質彬彬，禮言巧色，問答如流，同知見聞，認姜氏儀態非凡，膽識過人，勇於負責，乃不惜嗣後將庄中大小糾紛委其處理，後來果然成績斐然。當防番之議告急，同知心目中，雖有姜秀鑾者最堪倚畀，故特復召見，徵其對番經驗及設隘興隘意見。秀鑾侃侃條陳，同知益深信賴，遂即諭令籌設新隘，興墾此多年之懸案－癥結最深之東南廂番地，併面允由官方資助其開辦經費，隘費可向就地取糧。

秀鑾獲諭之後，興歡雀躍，歸而徵求竹塹知人。當時竹塹城人有周邦正者(號稱周百萬)特表贊同，當即分頭各向閩粵兩籍商紳，集資二十四股，以姜周兩人為各塹戶首，附約如後：

立合約字南興庄總墾戶金廣福粵籍墾首姜秀鑾，閭籍周邦正等為事有分辨，各專責成，而垂永遠‧以彰好義事。緣道光十四年冬，蒙李前分憲切念民瘼，先給鉅銀一千圓，諭著(鑾 正)等，在塹南橫崗一帶，建隘募丁，就地取糧，以為防番保民久計，嗣因隘費丁糧兩無所出，復著閩粵兩籍殷戶勸捐銀元，粵籍捐出銀壹萬貳仟陸佰元，閩籍捐出銀壹萬貳仟陸佰元，以資發給。所有金廣福守隘防番要務，統歸姜秀鑾辦理，至衙門公事並總戳記，交與周邦正設法收存，其隘生理，及抽收銀元，水利租谷，並一切費用，務而兩墾戶首公舉妥當，兩人隨同幫辦，其閩籍所舉之人，責成周邦正保舉；其粵籍所舉之人，責成姜秀鑾保舉，不得涉私。所舉之人，如有侵漁涉私，及一切多事，亦惟保舉之人是問，此是因公起見，二者同心協力，共成義舉，如有裨益均分，恐口無憑，同立合約字第壹樣二紙，各執一紙存照。
 

道光二十年拾二月吉日仝立合約字

清道光十一年（1831）粵籍姜秀鑾與閩籍周邦正設立合資團體，名曰「金廣福」；在新竹北埔一帶進行拓墾，並防番害。道光十四年（1834）更以北埔為根據地，擴大墾地與防隘，時人稱為「大隘」。日據昭和八年（1933）為紀念北埔開闢百年，乃舉行慶典、立碑，彰顯姜秀鑾事功。民國六十六年（1977）北埔鄉公所為紀念前賢事功與發展觀光，乃設立「秀鑾公園」，並立碑記詳述大隘開拓簡歷與範圍。